第一章 總則

第一條 為貫徹落實《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，加強廣東省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省公路水運工程建設(shè)的實際情況，制定本辦法。

第二條 廣東省行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指廣東省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴建等建設(shè)項目。

本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測（含監(jiān)控量測）等業(yè)務(wù)活動的單位。

第四條 省交通運輸廳負(fù)責(zé)全省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)制定本省公路水運工程建設(shè)質(zhì)量管理的相關(guān)制度和技術(shù)政策，完善公路水運工程建設(shè)質(zhì)量技術(shù)規(guī)范體系，開展全省公路水運工程建設(shè)質(zhì)量抽查，定期組織本省質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)處理公路水運工程建設(shè)質(zhì)量管理中的重大事項，并具體承擔(dān)本辦法明確的國家和省管重大公路水運工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

縣級以上交通運輸主管部門（含港口、港務(wù)主管部門，下同）按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)督促落實公路水運工程建設(shè)項目質(zhì)量管理的相關(guān)制度和技術(shù)政策，定期組織本轄區(qū)質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具體承擔(dān)本辦法職責(zé)分工明確的公路水運工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督工作。

交通運輸主管部門可委托其下屬建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理，各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交通運輸主管部門委托職責(zé)范圍內(nèi)實施質(zhì)量監(jiān)督工作。

第五條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、政策措施，依法加強質(zhì)量監(jiān)督管理，提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

第六條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過推行信息化管理、推進系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享、整合監(jiān)管平臺等措施，提升信息管理和服務(wù)水平，提高行政效能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

公路水運工程建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)積極應(yīng)用信息化技術(shù)，優(yōu)化工程建設(shè)施工管理手段，提高工程建設(shè)質(zhì)量水平。

第二章 質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)

第七條 從業(yè)單位、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量管理制度，強化工程質(zhì)量管理措施，完善工程質(zhì)量目標(biāo)保障機制；應(yīng)當(dāng)加強從業(yè)人員培訓(xùn)、教育和管理，對從業(yè)人員（含作業(yè)工人）實行實名制管理。

第八條 公路水運工程施行質(zhì)量責(zé)任終身制。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全項目管理責(zé)任機制，嚴(yán)格落實質(zhì)量責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)書面明確相應(yīng)的項目負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，落實崗位責(zé)任登記制度，按照規(guī)定填報工程質(zhì)量責(zé)任登記表并納入工程檔案，登記內(nèi)容發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記。從業(yè)單位的相關(guān)人員按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在工程合理使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

第九條 任何單位和個人不得壓縮國家和省規(guī)定的工程勘察、設(shè)計周期，不得壓縮初步設(shè)計批復(fù)確定或者合同約定的施工工期。確要縮短批復(fù)確定或者合同約定工期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家論證，論證結(jié)果應(yīng)當(dāng)滿足質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，并向初步設(shè)計批復(fù)單位報備。建設(shè)單位和參加論證的專家對論證意見及結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十條 建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)管理程序，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)項目實行全過程管理，不得明示或者暗示勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測單位以及材料供應(yīng)商違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)或者降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在工程現(xiàn)場設(shè)置項目建設(shè)管理機構(gòu)配備具有相應(yīng)建設(shè)經(jīng)驗、管理能力的工程技術(shù)人員和滿足項目管理需要的辦公設(shè)備、設(shè)施；建設(shè)單位也可按照規(guī)定選擇具備相應(yīng)管理能力的代建單位負(fù)責(zé)建設(shè)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將派駐工程現(xiàn)場的管理機構(gòu)、管理人員崗位職責(zé)及資格條件報送直接監(jiān)管的交通運輸主管部門；對于委托代建項目，應(yīng)當(dāng)同時書面報送建設(shè)單位與代建單位之間各自的管理范圍、權(quán)限與職責(zé)。

對于高速公路、含有特大橋梁或者特長隧道公路工程項目和大型水運工程項目，建設(shè)單位現(xiàn)場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有與建設(shè)項目相適應(yīng)的管理經(jīng)驗和中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，具備2個以上對應(yīng)高速公路、含特大橋梁或特長隧道公路工程項目和水運工程建設(shè)項目的建設(shè)管理經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉和掌握公路、水運工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，具有相關(guān)專業(yè)高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，至少擔(dān)任過2個類似公路、水運工程建設(shè)項目的技術(shù)、工程、計劃等關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人；分管質(zhì)量的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉和掌握公路、水運工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，具有相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，至少擔(dān)任過1個類似公路、水運工程建設(shè)項目的工程、技術(shù)、質(zhì)量等關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人。

對于普通國省道、干線公路工程項目（不包括含有特大橋梁、特長隧道公路工程項目）和中小型水運工程項目，建設(shè)單位現(xiàn)場管理機構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人和分管質(zhì)量的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉和掌握公路、水運工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，一般要求具有相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，至少擔(dān)任過1個類似公路、水運工程建設(shè)項目的技術(shù)、工程、計劃、質(zhì)量等關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位在合同中明確工程質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量管理責(zé)任和要求。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強對涉及質(zhì)量的關(guān)鍵人員、施工設(shè)備等方面的合同履約管理。合同中列明的管理人員確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位書面同意，調(diào)整后的管理人員，其資格條件應(yīng)當(dāng)符合合同約定的要求。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定、計劃組織開展質(zhì)量檢查，督促被檢查單位整改存在的質(zhì)量問題或者隱患，舉一反三加強建設(shè)管理，完善制度機制，防止同類問題在項目內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程完工后及時組織交工驗收，交工驗收合格并完善相關(guān)手續(xù)后方可投入使用（試運營）。

公路水運工程交工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對工程質(zhì)量是否合格進行檢測，依據(jù)檢測結(jié)果、存在問題處理情況，并結(jié)合監(jiān)理單位工程質(zhì)量評定或者評估報告、設(shè)計單位工程設(shè)計符合性評價意見等，出具交工驗收質(zhì)量檢測報告。檢測報告中應(yīng)當(dāng)說明檢測（包括交通運輸主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者其委托的質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測）發(fā)現(xiàn)問題整改處理情況。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將交工驗收質(zhì)量檢測報告，連同設(shè)計單位工程設(shè)計符合性評價意見、監(jiān)理單位工程質(zhì)量評定或者評估報告，在項目交工驗收前提交交通運輸主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第十五條 公路水運工程項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時組織竣工驗收。公路和航道工程試運營期屆滿、港口工程投入使用后1年內(nèi)無法組織竣工驗收的，建設(shè)單位可提請交通運輸主管部門組織工程竣工質(zhì)量專項驗收。工程竣工質(zhì)量專項驗收具體辦法由省交通運輸廳另行制定。

公路水運工程項目投入試運營屆滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織完成工程質(zhì)量用戶滿意度調(diào)查工作，調(diào)查工作報告在工程竣工質(zhì)量鑒定申請時一并提交。

在向交通運輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出工程竣工質(zhì)量鑒定申請前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合養(yǎng)護檢測工作計劃等，委托符合竣工檢測資質(zhì)要求的試驗檢測機構(gòu)對工程進行全面檢測，組織相關(guān)單位對存在問題或者缺陷進行全面整治并驗收，保證工程質(zhì)量符合竣工驗收要求。

第十六條 勘察、設(shè)計單位對勘察質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，對勘察、設(shè)計原因造成的工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，并加強勘察設(shè)計工作過程質(zhì)量管理，保證勘察、設(shè)計工作深度和質(zhì)量?？辈靻挝惶峁┑目辈斐晒募?yīng)當(dāng)滿足工程設(shè)計的需要，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時提交符合法律法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計文件。

第十七條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定做好設(shè)計交底、設(shè)計變更和后續(xù)服務(wù)工作，保障設(shè)計意圖在施工中得以貫徹落實，及時處理施工中與設(shè)計相關(guān)的質(zhì)量技術(shù)問題。

公路水運工程交工驗收前，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)計文件（含變更文件）實施情況進行審核確認(rèn)，對工程建設(shè)內(nèi)容是否滿足設(shè)計要求、是否達(dá)到使用功能等方面進行綜合檢查和分析評價，向建設(shè)單位出具工程設(shè)計符合性評價意見，并對其意見或者結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十八條 施工單位對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和有關(guān)規(guī)定設(shè)立現(xiàn)場質(zhì)量管理機構(gòu)，建立健全項目質(zhì)量管理制度，配備工程技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員，明確崗位職責(zé)，落實工程施工質(zhì)量責(zé)任制。

第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定施工，對原材料、混合料、構(gòu)配件、工程實體、機電設(shè)備等進行檢驗，按監(jiān)理程序進行報檢，檢驗合格才能使用。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)與程序，對分項工程、分部工程和單位工程進行質(zhì)量自評，質(zhì)量自評后應(yīng)向監(jiān)理申請報驗，自評或者報驗不合格的，不得進入下道工序或者投入使用。對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或者驗收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返工、返修處理；對在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的工程，應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。

第二十條 監(jiān)理單位對其監(jiān)理的工程施工質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同約定和有關(guān)規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，按照規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)和合同文件開展工程質(zhì)量管理、檢查、檢測和驗收工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)理單位對可能危及結(jié)構(gòu)安全或存在重大隱患的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)停工令并及時報告建設(shè)單位；對施工單位存在上道工序未按照規(guī)定報經(jīng)監(jiān)理驗收批準(zhǔn)便進入下一道工序施工的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)令制止并及時報告建設(shè)單位。

第二十一條 公路水運工程交工驗收前，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，檢查施工單位的合同執(zhí)行情況，核對工程數(shù)量，組織對工程質(zhì)量進行檢查驗證，結(jié)合日常監(jiān)理情況和交工驗收檢查、檢測情況，科學(xué)、公正、全面對所負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程質(zhì)量進行評定或者評估，向項目建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評定或者評估報告，并對其評定或評估報告結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十二條 勘察、設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范分包行為，并對各自承擔(dān)的工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，分包單位對分包合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十三條 施工、監(jiān)理、試驗檢測單位應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置符合規(guī)定和滿足施工質(zhì)量管控需要的工地試驗室，配備符合要求數(shù)量、資格條件的試驗人員和相應(yīng)的試驗、檢驗和檢測儀器設(shè)備。工地試驗室應(yīng)當(dāng)由取得《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級證書》的試驗檢測機構(gòu)（以下稱為母體試驗檢測機構(gòu)）授權(quán)設(shè)立。

公路水運工程可推行現(xiàn)場監(jiān)理與監(jiān)理工地試驗室分設(shè)模式，由建設(shè)單位通過招標(biāo)等方式選定具有符合資質(zhì)條件的第三方試驗檢測機構(gòu)設(shè)立工地試驗室，承擔(dān)工程建設(shè)項目監(jiān)理的全部或部分試驗檢測工作，可按照合同約定承擔(dān)建設(shè)單位的交工驗收質(zhì)量檢測工作。

第二十四條 母體試驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級證書》核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)工程現(xiàn)場管理需要或者合同約定，對負(fù)責(zé)組建的工地試驗室進行授權(quán)。工地試驗室應(yīng)當(dāng)在核定的試驗檢測參數(shù)范圍內(nèi)開展試驗檢測活動，只可為本檢測合同段的工程項目提供試驗檢測服務(wù)，不得對外承攬試驗檢測任務(wù)。

第二十五條 工地試驗室應(yīng)當(dāng)在本合同段工程正式開工前組建完成，通過建設(shè)單位考核并書面批準(zhǔn)后方可開展試驗檢測工作。工地試驗室未經(jīng)建設(shè)單位考核批準(zhǔn)設(shè)立前，其試驗檢測工作可由母體試驗檢測機構(gòu)或者外委具備相應(yīng)資質(zhì)條件的試驗檢測機構(gòu)完成。通過建設(shè)單位考核批準(zhǔn)的工地試驗室應(yīng)當(dāng)報備負(fù)責(zé)項目質(zhì)量監(jiān)督的交通運輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第二十六條 對于數(shù)量少、檢測費用大、試驗周期長、技術(shù)要求高的試驗檢測項目，可以由建設(shè)單位統(tǒng)一委托檢測檢驗，但應(yīng)當(dāng)在工程開工前由建設(shè)單位組織相關(guān)施工、監(jiān)理單位共同約定，并報備負(fù)責(zé)項目質(zhì)量監(jiān)督管理的交通運輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第二十七條 向公路水運工程提供服務(wù)的試驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書和計量認(rèn)證合格證書。對于同一公路水運工程項目，同一家試驗檢測機構(gòu)不得同時接受建設(shè)、監(jiān)理、施工的多方試驗檢測委托，管理與被管理單位須回避同一家檢測機構(gòu)，但沒有接受建設(shè)或者監(jiān)理單位委托試驗檢測業(yè)務(wù)的檢測機構(gòu)，可接受多家施工單位委托開展試驗檢測工作。

第二十八條 向公路水運工程項目提供服務(wù)的試驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對其所出具以及由其授權(quán)設(shè)立工地試驗室所出具的試驗檢測數(shù)據(jù)和報告的真實性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)當(dāng)加強對其設(shè)置的工地試驗室和所委托的試驗檢測單位的管理。建設(shè)單位對其考核通過的工地試驗室工作質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任；試驗檢測單位、施工單位、監(jiān)理單位對其所設(shè)置的工地試驗室的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十九條 材料、構(gòu)配件和設(shè)備的供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，接受材料、構(gòu)配件和設(shè)備使用單位的管理，主動配合相關(guān)單位的抽樣檢驗檢測工作。

第三十條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強工程資料的整理和保管，保證工程資料真實、準(zhǔn)確和完整，禁止篡改、偽造工程資料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定建立工程檔案并及時移交。

施工、監(jiān)理單位應(yīng)及時、真實、完整地記錄施工、監(jiān)理過程質(zhì)量管理、檢驗檢測等情況，收集和歸檔施工、監(jiān)理過程產(chǎn)生的質(zhì)量保證資料，形成完整、可追溯的質(zhì)量管理資料。對于工后無法準(zhǔn)確檢測其成品質(zhì)量的隱蔽工程，以及地質(zhì)條件復(fù)雜或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程重點部位，施工單位應(yīng)當(dāng)保留影像資料，并建檔保存。

第三章 監(jiān)督管理

第三十一條 交通運輸主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)等，科學(xué)、規(guī)范、公正地開展公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。任何單位和個人不得非法干預(yù)或者阻撓質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第三十二條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照精簡高效、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的原則，建立健全公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量監(jiān)督和組織管理制度，落實監(jiān)督管理工作責(zé)任，推進監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法檢查規(guī)范化，提高質(zhì)量監(jiān)督工作水平。應(yīng)配備與本地區(qū)公路水運工程建設(shè)規(guī)模相匹配的專職質(zhì)量監(jiān)督工程技術(shù)人員，從事現(xiàn)場執(zhí)法的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得行政執(zhí)法證件。

第三十三條 交通運輸主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定質(zhì)量監(jiān)督人員年度培訓(xùn)計劃，開展質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，原則上每3年對質(zhì)量監(jiān)督人員輪訓(xùn)一次，提高質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。

第三十四條 交通運輸主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費和工作條件，配備質(zhì)量監(jiān)督檢查所必要的檢測設(shè)備、執(zhí)法裝備，將質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費、監(jiān)督抽檢或者聘請技術(shù)專家等專項費用、裝備設(shè)施保障費等納入同級財政預(yù)算予以保障。

第三十五條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作實行分級管理，分級負(fù)責(zé)。

（一）省交通運輸廳負(fù)責(zé)實施質(zhì)量監(jiān)督的工程建設(shè)項目：

1．公路工程建設(shè)項目（廣州、深圳市負(fù)責(zé)招標(biāo)或者指定投資人的建設(shè)項目除外）：

（1）國高網(wǎng)高速公路工程建設(shè)項目；

（2）由省政府或者其組成部門負(fù)責(zé)招標(biāo)、指定投資人的省網(wǎng)高速公路工程建設(shè)項目；

（3）含有單跨跨徑大于500m橋梁、長度大于3000m過江（海）隧道的公路工程建設(shè)項目。

2．由省交通運輸廳負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批的如下水運工程建設(shè)項目（不含深圳、汕頭、湛江市行政區(qū)域和廣州港轄區(qū)建設(shè)項目）：

（1）沿海10萬噸、內(nèi)河3千噸級以上的碼頭工程；

（2）建安費1億元以上的船閘、船塢工程；

（3）Ⅲ級以上且主體工程跨地級以上市行政區(qū)域的航道整治工程。

3．上級主管部門委托或者指定監(jiān)督的公路、水運工程建設(shè)項目。

（二）地級以上市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)實施質(zhì)量監(jiān)督的工程建設(shè)項目：

1．廣州、深圳市負(fù)責(zé)招標(biāo)或者指定投資人的公路工程建設(shè)項目由相應(yīng)市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)。

2．深圳、湛江、汕頭市行政區(qū)域內(nèi)以及廣州港轄區(qū)的水運工程由相應(yīng)市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)。

3．其他地級市交通運輸主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除省通運輸廳直接實施質(zhì)量監(jiān)督管理以外的公路、水運工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。對其中跨地級以上市行政區(qū)域的公路水運工程建設(shè)項目，由負(fù)責(zé)招標(biāo)、指定投資人或建設(shè)管理的市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)。

4．上級主管部門委托或者指定監(jiān)督的公路、水運工程建設(shè)項目。

（三）各地級以上市交通運輸主管部門可根據(jù)本辦法和相關(guān)規(guī)定，細(xì)化本轄區(qū)公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、分級。

第三十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向交通運輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交以下材料，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：

（一）公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理登記表；

（二）交通運輸主管部門批復(fù)的施工圖設(shè)計文件；

（三）施工、監(jiān)理合同及招投標(biāo)文件；

（四）建設(shè)單位現(xiàn)場管理機構(gòu)、人員、質(zhì)量保證體系等文件；

（五）本單位以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位法定代表人對其派駐工程現(xiàn)場的項目管理機構(gòu)及其項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人等的書面授權(quán)委托書、質(zhì)量保證體系等文件；

（六）依法要求提供的其他相關(guān)材料。

第三十七條 建設(shè)單位提交的材料符合規(guī)定的，交通運輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15 個工作日內(nèi)為其辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，出具公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理受理通知書。

公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作實行項目監(jiān)督責(zé)任制，交通運輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以明確專人或者設(shè)立工程項目質(zhì)量監(jiān)督組，組織實施項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作。公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理受理通知書中應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督人員、內(nèi)容和方式等。

第三十八條 建設(shè)單位在工程建設(shè)項目開工前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理施工許可或者開工手續(xù)。交通運輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自建設(shè)單位辦理完成施工許可或者開工手續(xù)之日起（水運工程自取得工程質(zhì)量監(jiān)督管理受理通知書之日起），至工程竣工驗收或者工程質(zhì)量專項驗收完成之日止，依法開展公路水運工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第三十九條 交通運輸主管部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以采取隨機抽查、備案核查、專項督查等方式對從業(yè)單位實施監(jiān)督，每年至少對所受理監(jiān)督的在建工程項目開展一次監(jiān)督檢查。針對質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)實行差別化監(jiān)督管理，對工程管理薄弱的項目、合同段和信用較差的市場主體應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，增強監(jiān)督管理的針對性和實效性。

第四十條 交通運輸主管部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托具備條件的專業(yè)社會機構(gòu)或者聘請專家提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，輔助開展公路水運建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督事務(wù)性工作。

第四十一條 交通運輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度工程質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，按照規(guī)定確定檢查內(nèi)容、方式、頻次以及有關(guān)要求等。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：

（一）從業(yè)單位對工程質(zhì)量法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；

（二）從業(yè)單位對公路水運工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（三）從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任落實及質(zhì)量保證體系運行情況；

（四）主要工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量情況；

（五）主體結(jié)構(gòu)工程實體質(zhì)量等情況；

（六）建設(shè)單位質(zhì)量管理實施情況，及其報送交通運輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)關(guān)于各類工程質(zhì)量信息的符合性情況。

第四十二條 實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加。檢查人員對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第四十三條 監(jiān)督檢查過程中，檢查人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出檢查意見并做好記錄。質(zhì)量問題較為嚴(yán)重的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查時間、地點、內(nèi)容、主要問題及處理意見形成書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

第四十四條 從業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)主動接受、配合交通運輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。

第四十五條 公路水運工程發(fā)生質(zhì)量事故，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照交通運輸部制定的公路水運建設(shè)工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度，及時、如實報告。交通運輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定上報事故情況，并及時組織事故搶救，組織或者參與事故調(diào)查。

第四十六條 建設(shè)單位按照規(guī)定提交交工質(zhì)量核驗申請、交工報告及相關(guān)材料后，交通運輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對材料進行審核，并在此基礎(chǔ)上組織對工程質(zhì)量進行驗證性檢測，出具工程交工質(zhì)量核驗意見。工程交工質(zhì)量核驗意見應(yīng)當(dāng)包括交工驗收質(zhì)量檢測工作組織、質(zhì)量評定或者評估程序執(zhí)行、監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改以及工程質(zhì)量驗證性檢測結(jié)果等情況。

第四十七條 交通運輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具備相應(yīng)驗證性檢測能力的，可以自行對工程質(zhì)量進行檢測；不具備相應(yīng)檢測能力的，應(yīng)當(dāng)委托與建設(shè)項目各參建單位無隸屬關(guān)系或者其他關(guān)聯(lián)關(guān)系、具有相應(yīng)能力等級的第三方試驗檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)相應(yīng)檢測工作，檢測所需的費用執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)要求。

第四十八條 承擔(dān)驗證性檢測工作任務(wù)的試驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制《驗證性檢測工作方案》，并報送負(fù)責(zé)項目質(zhì)量監(jiān)督的交通運輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第四十九條 公路水運工程（屬于企業(yè)投資的港口工程除外）竣工驗收或者質(zhì)量專項驗收前，交通運輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運輸主管部門擬定的驗收工作計劃，在審查建設(shè)單位提交的有關(guān)質(zhì)量證明文件的基礎(chǔ)上，組織對工程質(zhì)量進行復(fù)測和核查，并出具項目工程質(zhì)量鑒定報告，明確工程質(zhì)量水平。

工程質(zhì)量鑒定報告應(yīng)當(dāng)以工程交工質(zhì)量核驗意見為參考，包括交工遺留問題和試運行期間出現(xiàn)的質(zhì)量問題及整改、是否存在影響工程正常使用的質(zhì)量缺陷，以及工程質(zhì)量用戶滿意度調(diào)查和工程質(zhì)量復(fù)測結(jié)果、鑒定結(jié)論等情況。

第五十條 承擔(dān)竣工鑒定質(zhì)量復(fù)測工作的試驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)編制《質(zhì)量復(fù)測方案》并報送質(zhì)量鑒定單位。

第五十一條 由交通運輸主管部門組織竣工驗收或者質(zhì)量專項驗收的公路水運工程，交通運輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在組織驗收前，對項目建設(shè)期質(zhì)量監(jiān)督管理工作進行全面總結(jié)，出具項目工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作報告。

第五十二條 受交通運輸主管部門委托具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將項目工程質(zhì)量鑒定報告和項目工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作報告提交負(fù)責(zé)組織竣工驗收的交通運輸主管部門。

第五十三條 任何單位和個人都有權(quán)如實向交通運輸主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)舉報、投訴工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問題。

第五十四條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對工程質(zhì)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，建立健全質(zhì)量動態(tài)信息發(fā)布和質(zhì)量問題預(yù)警機制。各參建單位應(yīng)當(dāng)配合完成各項數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計工作。

第五十五條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)完善公路水運工程質(zhì)量信用檔案，健全質(zhì)量信用評價體系，加強對公路水運工程質(zhì)量的信用評價管理，并按規(guī)定將有關(guān)信用信息納入交通運輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺。

第五十六條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)健全違法違規(guī)信息公開制度，將從業(yè)單位及其人員的失信行為、舉報投訴并被查實的質(zhì)量問題、發(fā)生的質(zhì)量事故、監(jiān)督檢查結(jié)果等情況，依法向社會公開。

第四章 附則

第五十七條 經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的拆除重建、結(jié)構(gòu)性修復(fù)或者加固改造等集中實施的大型專項養(yǎng)護工程參照本辦法實施，其他養(yǎng)護工程和應(yīng)急搶險（災(zāi)毀）工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，按照交通運輸部《公路養(yǎng)護工程管理辦法》實施。農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，按照交通運輸部和省有關(guān)規(guī)定實施。

第五十八條 本辦法自2020年11月1日起實施，有效期5年。原省交通廳于2003 年發(fā)布的《廣東省公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督實施辦法》（粵交基函〔2003〕1358號）同時廢止。