交質(zhì)監(jiān)發(fā) ﹝ 2012 ﹞ 774 號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局，委）， 天津市市政公路管理局，長江航務(wù)管理局：

現(xiàn)將《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評價辦法》 印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評價辦法(試行)》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)﹝ 2009 ﹞5 號）同時廢止。

          中華人民共和國交通運(yùn)輸部 2012 年 12 月 25 日

                           公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評價辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程監(jiān)理市場管理，維護(hù)公平有序競爭 的市場秩序，增強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師誠信意識，推動誠信體系的 建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 等法 律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信用評價是指交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)有關(guān)法 律法規(guī)和合同文件等，對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師從業(yè)承諾履行狀況的 評定。

監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中的行為，監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)許可、定期檢驗(yàn)、資質(zhì)復(fù)查、

資質(zhì)變更、投標(biāo)活動以及履行監(jiān) 理合同等過程中的行為，監(jiān)理工程師在崗位登記、業(yè)績填報、履行合 

同等過程中的行為， 屬于從業(yè)承諾履行行為。

第三條 本辦法所稱監(jiān)理企業(yè)是指依法取得交通運(yùn)輸部頒發(fā)的甲、 乙級及專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)證書的企業(yè)。

本辦法所稱監(jiān)理工程師是指具有交通運(yùn)輸部核準(zhǔn)的監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格的人員。

第四條 本辦法第二條第二款中的工程項(xiàng)目， 是指列入交通運(yùn)輸 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍、監(jiān)理合同額 50 

萬元(含)以上的公路水運(yùn)工 程項(xiàng)目。其中公路工程項(xiàng)目還應(yīng)滿足以下條件：合同工期大于等于 3 個月的二級

（含）以上項(xiàng)目。

第五條 不屬于第四條規(guī)定的工程項(xiàng)目范圍，但屬于下列情形之 一的，納入信用評價范圍：

(一)在交通運(yùn)輸主管部門或其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理的舉報事件中 查實(shí)存在違法違規(guī)問題的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師；

(二)在重大質(zhì)量事故中涉及的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師;

(三)在較大及以上等級安全生產(chǎn)責(zé)任事故中涉及的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師;

(四)從業(yè)過程中有本辦法附件 1 中“直接定為 D 級”行為的監(jiān)理 企業(yè)。

第六條 信用評價應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。

第七條 信用評價工作實(shí)行評價人簽認(rèn)負(fù)責(zé)制度和評價結(jié)果公示、公告制度。

第八條 信用評價工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信 用評價管理工作，交通運(yùn)輸部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對具體信用評價工作 進(jìn)行指導(dǎo)并負(fù)責(zé)綜合信用評價。

省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)在本地區(qū)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工 程師的信用評價管理工作，省級交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)信用評價的具體工作。

項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)本項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價初評工作。

監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)信用評價申報以及相關(guān)基本信息錄入工作。

第九條 下列資料可以作為信用評價采信的基礎(chǔ)資料：

(一)交通運(yùn)輸主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)文件(含督查、檢查、通報文件)和執(zhí)法文書；

(二)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的監(jiān)督意見通知書、停工通知書、質(zhì)量安全問題整改通知單；

(三)工程其他監(jiān)管部門稽查、督查(察)、檢查等活動中形成的檢查文件；

(四)舉報投訴調(diào)查處理的相關(guān)文件和專家鑒定意見；

(五)質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理及責(zé)任認(rèn)定相關(guān)文件；

(六)項(xiàng)目業(yè)主有關(guān)現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員履約、質(zhì)量和安全問 題的處理意見；

                                               (七)總監(jiān)辦、項(xiàng)目監(jiān)理部、駐地辦有關(guān)質(zhì)量安全問題的處理意見；

(八)項(xiàng)目業(yè)主向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目監(jiān)理人員履約情況(包 括合同規(guī)定監(jiān)理人員、實(shí)際到位人員及人員變更情況等內(nèi)容)。

第十條 項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、省級交通運(yùn)輸 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對收集的基礎(chǔ)資料進(jìn)行分 析、確認(rèn)，對有疑問或證據(jù)不充足的資料應(yīng)查證后作為評價依據(jù)。項(xiàng)目交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對納入信用評價范圍的工程項(xiàng)目每年不少于 1 次進(jìn)行現(xiàn)場檢查評價。

第十一條 監(jiān)理企業(yè)信用評價周期為 1 年，從每年 1 月 1 日起，至當(dāng)年 12 月 31 日止。

監(jiān)理工程師信用評價周期為 3 年,從第一年 1 月 1 日起，至第三年 12 月 31 日止。

第十二條 監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)于每年 1 月 10 日前將上一年度項(xiàng)目監(jiān)理情況向項(xiàng)目業(yè)主提出

信用評價申報，并將項(xiàng)目監(jiān)理  機(jī)構(gòu)和扣分監(jiān)理工程師的相關(guān)信用自評信息錄入部信用信息數(shù)據(jù)庫。項(xiàng)

目業(yè)主應(yīng)于每年 1 月底前將上一年度對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的  初評結(jié)果、扣分依據(jù)等相關(guān)資料報項(xiàng)目

交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時將初評結(jié)果抄送相關(guān)監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)如有異議可于收到初評結(jié)果后 5 個

工作日內(nèi)向項(xiàng)目交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申訴。項(xiàng)目交通運(yùn)輸質(zhì)  量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場檢查評價情況、申訴調(diào)

查結(jié)論等對項(xiàng)目業(yè)主的初  評結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，將核實(shí)后的初評結(jié)果報省級交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

省級交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)后的初評結(jié)果，并結(jié)合收集的其他資料進(jìn)

行審核和綜合評分后，將評價結(jié)論報省級交通運(yùn)輸主管部門審定。

第十三條 省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)于每年 3 月底前將審定后的 評價結(jié)果委托省級交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)錄入部信用信息數(shù)據(jù)庫，并 同時將書面文件報部。

交通運(yùn)輸部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在匯總各省評分的基礎(chǔ)上，結(jié)合掌握的相關(guān)企業(yè)和個人的信用情況，對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師進(jìn)行綜合評價。

第二章 監(jiān)理企業(yè)信用評價

第十四條 監(jiān)理企業(yè)信用評價實(shí)行信用綜合評分制。監(jiān)理企業(yè)信用評分的基準(zhǔn)分為 100 分，以每個單獨(dú)簽訂合同的公路水運(yùn)工程監(jiān)理 合同段為一評價單元進(jìn)行扣分，具體扣分標(biāo)準(zhǔn)按照附件 1 執(zhí)行。對有多個監(jiān)理合同段的企業(yè)，按照監(jiān)理合同額進(jìn)行加權(quán)，計算其綜合評分。聯(lián)合體在工程監(jiān)理過程中的失信行為,對聯(lián)合體各方均按照扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分或確定信用等級。合同額不進(jìn)行拆分。

第十五條 項(xiàng)目業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)的初評評分按附件 3 中的公式

(四)計算。

監(jiān)理企業(yè)在從業(yè)省份及全國范圍內(nèi)的信用綜合評分按附件 3 中的公式(一)、 (二)分別計算。

第十六條 對于評價當(dāng)年交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目， 除按照本辦法規(guī) 定對監(jiān)理企業(yè)當(dāng)年的從業(yè)承諾履行狀況

進(jìn)行評價外，還應(yīng)對監(jiān)理企業(yè) 在該工程項(xiàng)目建設(shè)期間的從業(yè)承諾履行狀況進(jìn)行總體評價。

監(jiān)理企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)期間的信用總體評價的評分按附件 3中的公式(三)計算。

第十七條 監(jiān)理企業(yè)信用評價分為 AA、A、B、C、D 五個等級。評 分對應(yīng)的信用等級分別為：

AA 級： 95 分<評分≤100 分， 信用好；

A 級： 85 分<評分≤95 分， 信用較好；

B 級： 70 分<評分≤85 分， 信用一般；

C 級： 60 分≤評分≤70 分， 信用較差；

D 級： 評分<60 分， 信用很差。

第十八條 監(jiān)理企業(yè)首次參與監(jiān)理信用評價的，當(dāng)年全國信用評價等級最高為 A 級。任一年內(nèi)，水運(yùn)工程監(jiān)

理企業(yè)僅在 1 個省從業(yè)的，當(dāng)年全國信用評價等級最高為A 級。

第十九條 對信用行為 “直接定為 D 級”的監(jiān)理企業(yè)實(shí)行動態(tài)評價，自省級交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定之日起，

企業(yè)在該省和全國范圍內(nèi) 當(dāng)年的信用等級定為 D 級， 且定為 D 級的時間為一年。

第二十條 監(jiān)理企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)期間， 任一年在該工程項(xiàng)目 上發(fā)生“直接定為 D 級”行為之一的，其在該項(xiàng)目上的總體信用評價 等級最高為 B 級。

第二十一條 監(jiān)理企業(yè)有本辦法附件 1 中第 35 項(xiàng)行為的，在任一年內(nèi)每發(fā)生一次，其在全國當(dāng)年的信用

等級降低一級，直至降到 D 級。

第三章 監(jiān)理工程師信用評價

第二十二條 監(jiān)理工程師信用評價實(shí)行累計扣分制， 具體扣分標(biāo)準(zhǔn)按照附件 2 執(zhí)行。

第二十三條 評價周期內(nèi)，對監(jiān)理工程師失信行為扣分進(jìn)行累加。

第二十四條 對評價周期內(nèi)累計扣分分值大于等于 12 分、但小于 24 分的監(jiān)理工程師，在其數(shù)據(jù)庫資料中標(biāo)注 “評價周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況較差”。

對評價周期內(nèi)累計扣分分值大于等于 24 分的監(jiān)理工程師，在其數(shù)據(jù)庫資料中標(biāo)注 “評價周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況很差”。

第四章 信用評價管理

第二十五條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將評價結(jié)果公示，公示時間不 應(yīng)少于 10 個工作日。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將最終確定的評價結(jié)果向 社會公告。

第二十六條 監(jiān)理企業(yè)的信用評價結(jié)果自正式公告之日起 4 年內(nèi)， 向社會提供公開查詢。

“評價周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況較差”和“評價周期內(nèi)從業(yè)承諾 履行狀況很差”監(jiān)理工程師的扣分情況，向社會提供公開查詢。

第二十七條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將信用評價等級為 D 級的企業(yè)、 累計扣分大于等于 24 分的監(jiān)理工程師列入 “信用不良的重點(diǎn)監(jiān)管對象”加強(qiáng)管理。

第二十八條 省級交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信用評 價資料的整理和歸檔等工作。錄入交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)庫的信用數(shù)據(jù)資料 應(yīng)經(jīng)省級交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。

第二十九條 交通運(yùn)輸部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用評價數(shù)據(jù)庫的管理和維護(hù)。省級交通運(yùn)輸質(zhì)量監(jiān)督機(jī)

構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師信用評價資料的管理。

監(jiān)理企業(yè)信用評價紙質(zhì)資料及信用評(扣)分、信用等級等的電子 數(shù)據(jù)資料保存期限應(yīng)不少于 5 年。監(jiān)理工程師的信用評價資料應(yīng)不少于 6 年。

第三十條 監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理工程師對省級交通運(yùn)輸主管部門的信 用評價公示結(jié)果有異議的，應(yīng)按時向省級交通運(yùn)輸主管部門申訴;如 對省級交通運(yùn)輸主管部門申訴處理結(jié)果有異議的，可向上一級交通運(yùn)

輸主管部門再次申訴。

第三十一條 交通運(yùn)輸部不定期組織對全國信用評價情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 附 則

第三十二條 在本辦法第四條規(guī)定范圍以外的其他項(xiàng)目上從業(yè)的 甲、乙級及專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評價工作，由省級 交通運(yùn)輸主管部門參照本辦法制定評價辦法。

第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三十四條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。